#1AñoDeCuatripartito: cero inversiones (IV)

  • Tras muchos años sin inversión ni mantenimiento de las infraestructuras existentes, desde el gobierno de Ciudadanos ejecutamos nuevas inversiones y obtuvimos recursos externos para la realización de más de 100 actuaciones dentro de un Plan de Inversiones para los próximos 6 años.
  • Más allá de crear un caos circulatorio y plantar monolitos en las rotondas, el Cuatripartito no ha realizado en el último año ninguna inversión ni ha avanzado en su desarrollo. Es una muestra más y el resultado de la parálisis y la ausencia de iniciativa del Cuatripartito que tendrá serias consecuencias para Valdemoro.

Nadie tiene ninguna duda de que Valdemoro necesita, de forma perentoria, acometer inversiones en multitud de aspectos de la ciudad, tras muchos años de crecimiento de población sin inversión ni mantenimiento de las infraestructuras existentes.

Por este motivo, desde el gobierno de Ciudadanos promovimos la realización de inversiones a corto y medio plazo, con un Plan que contenía más de 100 proyectos para la reforma, ampliación, construcción y puesta en marcha de infraestructuras públicas y equipamientos por valor de más de 20 millones de €, dirigidos a cubrir necesidades en diferentes Áreas (Movilidad, Innovación, Seguridad, Servicios, Urbanismo, Deportes, Medio ambiente) a través de actuaciones de accesibilidad, reforma, modernización y ampliación de instalaciones educativas y deportivas, renovación de mobiliario urbano, actualización del parque móvil, alcantarillado, saneamiento y depuración, asfaltado, señalización y adecuación de viales y caminos, creación y mejora de zonas infantiles, parques y jardines, extinción de incendios, eficiencia hídrica y gestión de residuos, etc.

Dada la situación de las arcas municipales, trabajamos también intensamente para obtener fuentes de financiación externas y adicionales a los escasos recursos propios. Así, por ejemplo:

Y por último, pero no menos importante, la financiación a través del Plan de Inversiones Regional 2017-2019, para el que logramos 9.699.578,06€, de los cuales el Ayuntamiento debía aportar únicamente el 20% (1.531.512,31 €) mientras que la Comunidad aportaba el 80% restante (8.168.065,65 €). Un 25% de ésta se destinó a financiar gasto corriente, dedicando el 75% restante a inversión y además el Ayuntamiento mantenía el control de la gestión de los proyectos, cuestión primordial para asegurar la ejecución. Para hacerse una idea más gráfica de la magnitud de lo logrado en este caso, considerando la población de Valdemoro, logramos una subvención de casi 110€ por habitante, lo que supone un 50% más que la media de otros municipios comparables del sur.

De este modo, justificamos y recibimos de la Comunidad de Madrid un total de 2.042.016,41€ para gasto corriente y dimos de alta proyectos de inversión por valor de casi 700.000€, priorizando principalmente equipamientos y obras urgentes que pudieran realizarse y justificarse dentro del mismo ejercicio para obtener así el máximo de la subvención anual posible. Así, dimos de alta proyectos por valor de:

  • 166.000€ para el suministro de 250 ordenadores y 100 pantallas para la modernización del parque informático del Ayuntamiento.
  • 200.000€ para la compra de 10 vehículos policiales para renovar un parque móvil que está demasiado viejo y deteriorado.
  • 70.000€ para la adquisición de una ambulancia para reemplazar la que deja de prestar servicio al haber superado la antigüedad máxima (10 años).
  • 260.000€ para la fachada de la biblioteca Ana María Matute, cuyas placas hubo que retirar por motivos de seguridad para usuarios y viandantes.

Lamentablemente, desde la moción de censura en julio de 2017, el Cuatripartito no ha adjudicado ni ejecutado ninguna de los proyectos dados de alta ni ninguna de las restantes actuaciones. Es decir, que además de no haber realizado ningún proyecto de inversión durante un año, el Ayuntamiento de Valdemoro no ha recibido aún un solo euro de subvención del Plan de Inversiones Regional.

Y la parálisis es aún peor, porque el Cuatripartito ni siquiera ha avanzado en ningún otro aspecto:

  • No ha realizado ni planificado ninguna de las actuaciones de la red de saneamiento reflejadas en el Plan Director, algunas tan necesarias como los colectores y tanques de tormentas de C/Illescas o el Parque de Bolitas.
  • Tampoco ha logrado ningún avance con el Plan Dpura que no ha tendido más conducciones ni concluido la construcción del depósito desde el 2017.
  • No se ha realizado ninguna operación asfalto, dejando que los agujeros y baches de las calles se han multiplicado a lo largo y ancho de Valdemoro.
  • No ha realizado ninguna de las obras de accesibilidad de edificios municipales tal y como exige la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social desde el pasado 4 de diciembre de 2017.
  • Ha incumplido los plazos del convenio de conversión de los campos de tierra poniendo en riesgo la percepción de la subvención que logramos de la Dirección General de Deportes.
  • No ha ejecutado obras de reforma en las instalaciones deportivas ni en las piscinas municipales de verano. De hecho ha cerrado algunas como el Pabellón de Río Manzanares y el Rocódromo.
  • No ha realizado reformas ni obras de mantenimiento mínimamente significativas en los colegios públicos.
  • Y no ha logrado ninguna inversión de la Comunidad de Madrid o del Estado para el municipio.

De hecho, la única actuación que ha realizado el Cuatripartito, la reversibilidad de los túneles de la C/Doctor Fleming, ha sido un desastre y sólo ha creado mayores problemas de circulación y riesgos para la seguridad viaria. Bueno, en realidad no ha sido la única, ya que hay una inversión importantísima y fundamental que ha realizado el Cuatripartito que no podemos olvidar: la re-inauguración de rotondas poniendo grandes monolitos.

Todo este despropósito no es ni mucho menos consecuencia de una limitación presupuestaria ni de falta de liquidez, más aún cuando el Pleno aprobó finalmente la refinanciación de la deuda (a pesar de la reiterada negativa del Cuatripartito cuando la propuso Ciudadanos en 2017) liberando con ello 13 millones de euros adicionales. Es única y exclusivamente el resultado de la pasividad y la dejadez del Cuatripartito durante este año.

Una parálisis absoluta que desgraciadamente tiene serias consecuencias para todos los ciudadanos de Valdemoro.

#1AñoDeDesgobierno #1AñoPerdido

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#1AñoDeCuatripartito: urgencia e improvisación (III)

  • En artículos anteriores, un rápido análisis cuantitativo de los principales indicadores de la gestión del Cuatripartito durante este año reveló su ineficacia ejecutiva e improductividad.
  • En esta entrega veremos también que, a pesar de esta falta de actividad e iniciativa política, la improvisación ha sido una constante, revelando la ausencia de un plan para Valdemoro y, lo que es aún peor, provocando una importante inseguridad jurídica y lesionando derechos.

Todos los actos de la administración están siempre sujetos por Ley a unas formas, trámites y plazos que tratan de garantizar los derechos de los afectados e interesados (vecinos, asociaciones, empleados, empresas, representantes). Así, las leyes y reglamentos se encargan de fijar estos requisitos para cada tipo de procedimiento, ya se trate de convocatorias, resoluciones, contrataciones, etc. Es lo que se conoce como el procedimiento “ordinario”.

Sin embargo, existen situaciones en las que, por razones especiales de interés público, se pueden modificar estos requisitos de modo que los plazos de informe, consulta, estudio, exposición o notificación se reduzcan o incluso desaparezcan por completo. Es el llamado procedimiento de “urgencia”, de carácter excepcional y que requiere de una especial motivación, evaluable objetivamente (es decir, no discrecional ni subjetiva), ya que su utilización perjudica, restringe y limita los derechos de los afectados e interesados en virtud de la protección del citado interés público.

Si bien existen ocasiones excepcionales que pueden justificar una urgencia (p.ej. plazos sobrevenidos o necesidades imperativas), su abuso refleja una constante improvisación y ausencia de planificación, creando además una peligrosa inseguridad jurídica cuando la motivación es arbitraria, caprichosa o directamente no existe, tal y como ha ocurrido a menudo con el Cuatripartito a lo largo de este año.

Por ejemplo, si consideramos únicamente las sesiones plenarias, el Cuatripartito ha realizado en un sólo año más del doble de convocatorias urgentes que en los dos años anteriores juntos, lo que supone casi el 40% de las convocatorias plenarias totales. Y no acaba ahí, ya que el número de Juntas de Gobierno y Mesas de Contratación convocadas de urgencia también fue muy elevado.

Grado de Urgencia

  • Plenos: de un total de 24 sesiones, 9 fueron urgentes → el 38%
  • Juntas de Gobierno: de un total de 48 sesiones, 12 fueron urgentes → el 25%
  • Mesas de Contratación: de un total de 33 sesiones, 6 fueron urgentes → el 18%

Tomando esto como un indicador de riesgo derivado de la improvisación y falta de planificación de un gobierno tendríamos algo como lo siguiente:

  • Bajo: menor del 10%.
  • Medio: entre el 10% y el 20%.
  • Alto: entre el 20% y el 30%.
  • Muy alto: entre el 30% y el 40%.
  • Inaceptable: mayor del 40%.

chart (1)

Se pone de manifiesto que se ha producido un claro abuso del procedimiento de urgencia que, como decía anteriormente, debería ser excepcional y debidamente motivado.

El conjunto de indicadores objetivos que hemos visto, no sólo denotan la ineficacia ejecutiva, falta de iniciativa política e improductividad del Cuatripartito, sino también la enorme improvisación y la ausencia de un plan para Valdemoro, provocando además una gran inseguridad jurídica y lesionando los derechos de afectados, vecinos y representantes políticos.

Como pueden ver, #TodoUnDespropósito.

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#1AñoDeCuatripartito: indicador de productividad (II)

  • Ayer repasé algunos datos cuantitativos de los principales indicadores de actividad de la gestión municipal relativos a la eficiencia ejecutiva y plenaria de los diferentes periodos de los últimos 4 años. Hoy continúo ese análisis poniendo los datos en relación con la configuración de cada unos de los diferentes gobiernos, al objeto de obtener una medida de su productividad.
  • Aprovecho también en esta entrega para explorar la relación (o la falta de ella) de estas medidas con las retribuciones de los concejales y el coste del Gobierno. Siempre he defendido la conveniencia de establecer las retribuciones en base a criterios previamente fijados en lugar de la libre voluntad de la mayoría de turno, incluyendo entre ellos los conceptos de actividad, eficiencia y productividad.

Ayer vimos que la actividad ejecutiva (el número de decretos por día) aumentó notablemente con el gobierno de Ciudadanos respecto al del Partido Popular pero volvió a caer con el Cuatripartito, incluso por debajo de los niveles anteriores. Asimismo, la iniciativa política (el número de propuestas de gobierno por pleno) se duplicó con el gobierno de Ciudadanos frente al del PP, y de nuevo se redujo en un tercio con la llegada del Cuatripartito.

 

Sin embargo, la configuración de estos gobiernos es muy diferente en cuanto al número de concejales delegados, de modo que relacionándolos entre sí tendríamos un indicador de su productividad.

Número de Concejales de GobiernoDe este modo, la productividad ejecutiva de los concejales de un gobierno puede obtenerse dividiendo el indicador de eficiencia ejecutiva por el número de concejales que conforman el gobierno. En el siguiente gráfico puede verse que esta productividad creció casi en un 150% con los concejales del gobierno de Ciudadanos, mientras que se redujo nuevamente a la mitad con la llegada del Cuatripartito.

Productividad Ejecutiva

Por su lado, la productividad plenaria de los concejales de un gobierno se calcularía de forma similar, si bien tomando ahora el indicador de eficiencia plenaria. El efecto es aquí mucho más drástico, ya que esta productividad se cuadruplicó con Ciudadanos respecto al Partido Popular, y tras la llegada del Cuatripartito se redujo nuevamente en dos terceras partes.

Productividad Plenaria

Sin embargo, contrariamente a lo que podría esperarse, estos indicadores no guardan ninguna relación con las retribuciones de los concejales ni con el coste total del gobierno como puede observarse claramente en el gráfico siguiente, en el que se aprecia que el gobierno de Ciudadanos tenía un coste un 55% inferior al del Partido Popular, mientras que volvió a subir casi un 40% con el Cuatripartito.

Coste Presupuestario del Gobierno

Esto es así porque las retribuciones de los concejales se fijan libremente mediante un acuerdo de pleno. Es decir, es el resultado de una negociación (de las más intensas y complicadas por cierto) y el posterior acuerdo de una mayoría simple (que obtenga más síes que noes) de los propios concejales que van a recibir esas retribuciones.

Independientemente de las conclusiones que de los datos anteriores se extraen sobre la llamativa diferencia de actividad, eficacia, productividad y coste de los diferentes gobiernos habidos en los últimos cuatro años, parecería lógico no sólo que las retribuciones se establecieran en base a criterios previamente fijados (en el Reglamento Orgánico Municipal, del que carece este Ayuntamiento y al que atenderé en una próxima entrega), en lugar de la libre voluntad de la mayoría de turno, sino que idealmente incluyeran entre ellos los conceptos de actividad, eficiencia y productividad anteriores.

¿No les parece razonable?

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#1AñoDeCuatripartito: indicadores de actividad y eficiencia (I)

  • Ahora que se ha cumplido un año desde la moción de censura del Cuatripartito, es un buen momento para hacer balance de sus efectos durante este periodo. Durante los próximos días y semanas me propongo hacer un análisis de los diferentes aspectos de la gestión municipal y lo que ha significado la moción de censura para Valdemoro a lo largo de este año.
  • En este artículo, repaso algunos datos cuantitativos (si me conocen, ya sabrán que tengo cierto apego a los datos como fuente de evidencias) de los principales indicadores de actividad y eficiencia de la gestión municipal. Lamentablemente, éstos reflejan una notable parálisis ejecutiva y una significativa disminución de la iniciativa política.

Los decretos son sin duda el principal reflejo y efecto de la gestión municipal y por tanto la base del primer indicador cuantitativo de la actividad y eficiencia ejecutiva de un gobierno. Echando la vista atrás y realizando una comparativa de este indicador (número de decretos por día natural) con los diferentes gobiernos en los últimos 4 años se observa que la actividad y eficiencia ejecutiva aumentó en un +12,36% con el gobierno de Ciudadanos con respecto al del PP (pasando de 11,85 decretos al día, a una media de 13,31) y que ha caído un -14,36% con el Cuatripartito (11,36 decretos de media diarios).

Indicador de Eficiencia Ejecutiva

Otro reflejo importante de la gestión municipal, en este caso de la iniciativa política de un gobierno en el Pleno Municipal, es el número de propuestas de acuerdo del gobierno sometidas a la decisión del Pleno. Este indicador de actividad y eficiencia es inversamente proporcional al número de plenos celebrados, es decir, es el número medio de propuestas por pleno. Aquí la comparación resulta mucho más llamativa, ya que éste indicador se duplicó con el gobierno de Ciudadanos y se redujo en un tercio con la llegada del Cuatripartito.

Indicador de Eficiencia Plenaria

Por tanto, la primera conclusión que puede extraerse de este análisis cuantitativo de los principales indicadores de actividad y eficiencia es que, a la luz de estos datos, la gestión del Cuatripartito ha producido una notable parálisis ejecutiva y una significativa disminución de la iniciativa política.

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Despedida

FotoPerfil

El pasado lunes 22 de enero presenté el escrito de renuncia a mi acta de Concejal, como miembro del Grupo Municipal de Ciudadanos por motivos personales y profesionales que requieren el 100% de mi tiempo y atención. Considero que en estas condiciones lo mejor es dejar paso a alguien que pueda trabajar de la mejor forma posible, con el tiempo y esfuerzo que la labor se merece, por defender los intereses de todos los valdemoreños así como el proyecto político de Ciudadanos para nuestra ciudad.

Han sido 2 años y medio muy intensos. Para mí, quizá aún sea pronto para echar la vista atrás y valorarlos desde un punto de vista personal. Aún estoy demasiado conectado mental y emocionalmente.

Pero puedo decir que, a pesar de los errores, sinsabores y pérdidas que inevitable conlleva este trabajo, sin duda ha merecido MUCHO la pena y me voy con la satisfacción de saber que en todo momento he tratado de hacer las cosas bien, de buena fé, con toda la honestidad y coherencia personal e intelectual de la que soy capaz, intentando ser siempre justo y respetuoso, sin engañar a nadie, sin crear falsas expectativas, pensando no sólo en el momento actual sino principalmente en el futuro, trabajando con el ánimo de que los cambios y las mejoras permanezcan en el tiempo y anteponiendo el interés de los vecinos por encima de cualquier otro. He procurado en todo momento que mis actos fueran fieles a estos principios básicos, porque aunque uno se equivoque, e invariablemente todos lo hacemos mucho, siempre podrá mirarse en el espejo y reconocer su imagen en él.

Me gustaría hacer una breve reflexión:

Si queremos recuperar la confianza de los ciudadanos es fundamental desterrar por completo la mentira, la arbitrariedad y el clientelismo.

La mentira causa un daño irreparable a la credibilidad y la legitimidad de política y de las instituciones. La arbitrariedad nos aleja peligrosamente de la democracia acercándonos al despotismo. Y el clientelismo utiliza lo público para beneficio de unos pocos. Si dejamos que estas tres lacras prosperen, contribuiremos a la decadencia, al deterioro y finalmente a la destrucción de lo público.

Y estamos aquí justamente para lo contrario, debemos contribuir a mejorar y poner en valor el que verdaderamente es el objetivo que dá sentido a la Política: la gestión de lo público, de lo que es común y compartido, de lo que es de todos y afecta a todos, con auténtica vocación de Servicio Público, escrito y dicho así, con mayúsculas.

Así que permítanme un consejo de despedida o más bien una petición. Me gustaría animar a todos y cada uno de los concejales aquí presentes a que cada día se miren al espejo y evalúen en qué medida están aplicando los principios que inspiraron su presencia aquí, en este Pleno. Si reconocen en ese espejo esos principios, significará que al menos lo están intentando y podrán sentirse satisfechos.

Quiero agradecer de forma particularmente especial a mis compañeros de Gobierno y Grupo Municipal todo el apoyo que he recibido en todo momento. Vosotros vais a seguir aquí al pie del cañón y os deseo todo el ánimo del mundo para los tiempos que vienen. Estoy convencido de que seguiréis trabajando siempre pensando en los intereses de los vecinos de Valdemoro. Ha sido un tiempo inolvidable, en el que hemos trabajado intensamente codo con codo, y es una experiencia que llevaré siempre en mi recuerdo.

Agradecer también el apoyo de Ciudadanos, de la ejecutiva, de nuestros diputados en el Congreso y en la Asamblea de Madrid, de los cargos públicos y especialmente de nuestros afiliados de Valdemoro (y también de otros municipios) que muchos de ellos han venido hoy aquí para acompañarme en esta despedida.

También a todos aquellos empleados municipales que se han echado el Ayuntamiento sobre la espalda y que, a pesar de las dificultades y también a menudo a pesar de los políticos, siguen haciéndolo para sacar esta ciudad adelante. Me llevo grandes ejemplos de profesionalidad y amigos para toda la vida. Desde aquí decirles que quedo a su disposición para lo que necesiten.

Y por último quiero agradecer de corazón a los vecinos que depositaron su confianza en mí y en Ciudadanos, y también pedirles a todos disculpas en todo aquello que haya podido equivocarme.

Ser Alcalde y Concejal de tu ciudad es uno de los mayores privilegios y honores al que cualquier persona puede aspirar. Una oportunidad y una experiencia que no olvidaré en toda la vida.

De verdad, muchísimas gracias.

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Carta a mis vecinos

Queridos vecinos

Gracias

Desde el equipo de Ciudadanos no podemos hacer otra cosa más que agradeceros la confianza que hace dos años depositasteis en nosotros, porque ha sido vuestro apoyo precisamente el que nos ha dado fuerzas para trabajar cada día por sacar adelante Valdemoro.

No es ningún secreto que los anteriores gobiernos consiguieron que esta ciudad protagonizase titulares y portadas bajo la palabra ‘corrupción’, y que es un estigma del que Valdemoro tardará en librarse. Sin embargo, las malas prácticas de los antiguos gestores no solo han creado una fama inmerecida a esta ciudad, sino que además nos han dejado un legado en forma de deuda inasumible.

Una situación financiera crítica, que no corresponde a los vecinos sufrir, y contra la que el equipo de Ciudadanos se ha dejado la piel trabajando los dos últimos años. Gracias a la política de optimización del gasto y el Plan Económico que presentamos, hemos conseguido reducir la deuda por primera vez en 10 años, sin aumentar la presión fiscal, ni reducir servicios.

Un avance que sin una reestructuración de la deuda, no será nunca lo suficientemente efectivo. Algo que no han querido entender el resto de partidos de la oposición, que no solo han rechazado hasta en tres ocasiones esta salida, sino que además han bloqueado cualquier solución alternativa.

Ciudadanos, movido por la gravedad de la situación, se ha mostrado desde el principio, abierto al diálogo y ha intentado llegar a acuerdos con el resto de grupos municipales, que, por el contrario, han optado por dejar al Ayuntamiento en la estacada sin poder tramitar presupuestos, sin poder realizar inversiones, y sin poder pagar a los proveedores.

Lejos de ocuparse de los valdemoreños y de trabajar conjuntamente por avanzar, la oposición lleva dos años peleándose por alcanzar el poder que las urnas les negaron. El PP ha intentado torpedear nuestra gestión en un intento fallido de lavar su imagen, mientras que los otros cuatro grupos, un PSOE absolutamente podemizado, un Ganemos controlado por Podemos, una IU anclada en el siglo XIX y un Proyecto TUD sumido en la indefinición, han terminado por presentar una moción de censura justificada con manipulaciones sobre la deuda, los contratos y la gestión.

Mentiras, contra las que Ciudadanos solo puede presentar hechos como el haber reducido los gastos eliminando organismos y entes municipales innecesarias, haber bajado los impuestos, haber promocionado el deporte y las políticas sociales, haber modernizado la administración, haber fomentado la participación ciudadana, haber mejorado infraestructuras y servicios en el municipio o duplicar la actividad de Gobiernos anteriores con menos de la mitad de concejales, con muy pocos recursos y muchísimas más restricciones que ningún otro ejecutivo precedente.

No quiero terminar estas líneas sin agradecer de nuevo a todos los vecinos su apoyo y confianza, así como también pedirles disculpas por los errores u omisiones que hayamos podido cometer; y prometerles que ya sea desde el Gobierno o desde la oposición, seguiremos trabajando por Valdemoro, poniendo siempre el interés de los vecinos por delante de las siglas de partido.

Atentamente, vuestro alcalde

Guillermo Gross

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Orgullosos

  • Esta semana hemos querido acompañar la celebración del World Pride 2017 en Madrid con la colocación de banderas arcoiris en la fachada del Ayuntamiento de Valdemoro y el Centro de Asociaciones Pedro Zerolo, el pintado de “pasos de cebra” y bancos en lugares visibles, así como la organización de tres días de actividades que incluyen charlas informativas, cineforums y acciones participativas.
  • Los anuncios de estas acciones en las redes sociales del Ayuntamiento, han dado lugar a un récord de respuestas y comentarios nunca visto en otras ocasiones, lo que realmente da que pensar, y viene a confirmar la necesidad de estas medidas y campañas de apoyo y visibilización.

El Orgullo es un evento festivo y reivindicativo, donde millones de personas a lo largo y ancho del planeta celebran y festejan cómo son, tras muchísimos años de discriminación social y sufrimiento al verse obligados a ocultar su condición sexual, tratados como enfermos que deben curarse, encarcelados si manifestaban su sexualidad tanto de forma pública como privada, calificados de pervertidos, recluidos a la comicidad, aguantando chistes humillantes, miradas de desprecio, insultos, agresiones, sin recibir ningún apoyo social, institucional o mediático, incluso rechazados por sus propias familias, discriminados laboralmente, viviendo con miedo a expresar una parte fundamental de su ser, no pudiendo ver reconocidas sus relaciones de amor y convivencia en igualdad de condiciones que los demás…

Madrid capital, y por extensión toda la región, será este año Capital Mundial del Orgullo. En su apoyo, la Asamblea de Madrid aprobó en febrero una proposición no de Ley (21/2017) para declarar la región LGTBI friendly. Nuestro Ayuntamiento en Pleno también aprobó por unanimidad una moción en este mismo sentido. Esta semana, todas las miradas del mundo estarán puestas en Madrid.

El Orgullo en Valdemoro

La primera vez que se vió la bandera arcoiris en un edificio público de Valdemoro fue el 26 de junio de 2015 cuando colgamos la misma en la fachada del Centro Pedro Zerolo. Lamentablemente, la bandera no duró ni 3 horas porque algún energúmeno decidió que no tenía que estar allí y la arrancó (imagino que le dió tanto asco que utilizó guantes y la tiró directamente a la basura o la quemó). Por supuesto, condenamos inmediatamente esa grave falta de respeto y repusimos la bandera, esta vez poniendo más difícil su sustracción.

Al año siguiente, el 28 de junio de 2016, colgamos la bandera en la fachada del Centro Pedro Zerolo y en el balcón del Ayuntamiento, y pintamos un “paso de cebra” arcoiris adyacente al paso de peatones. Tampoco faltaron las críticas y exabruptos por las redes sociales. En algunos casos camuflados de supuesto celo por la seguridad vial a pesar de estar situado en una recta, con plena visibilidad, sin confusión posible para peatones y con pintura especial que cumplía la normativa.

Este año colocamos la bandera arcoiris en la fachada del Ayuntamiento con motivo del Día Internacional contra la Homofobia y ahora, coincidiendo con el Día del Orgullo y con motivo de la especial relevancia e importancia de la cita semanal en Madrid con motivo del World Pride 2017, hemos cubierto el balcón del Ayuntamiento y la fachada del Centro Pedro Zerolo con la bandera arcoiris, repintado el “paso de cebra” de su calle, pintado otro nuevo en la calle Estrella de Elola frente a la Plaza de la Piña, así como decorado algunos bancos de colores en diferentes localizaciones. La reacción no se ha hecho esperar, con mayor virulencia que en anteriores ocasiones, en forma de cientos de respuestas, enfrentamientos airados, insultos y comentarios homófobos en las redes sociales.

Y no sólo en las redes sociales. Por poner un ejemplo, el día que vino Telemadrid a grabar un “simulacro” de la celebración del Orgullo en Valdemoro, un energúmeno con una moto y una pegatina neonazi se dedicó continuamente a boicotear y tratar de impedir la grabación, sin éxito, a base de rondar al cámara y armar ruido con el tubo de escape.

Resulta que cuando unos salen a festejar y reivindicar su libertad con alegría, sin excluir ni hacer daño a nadie, aquéllos que se ríen, discriminan, insultan, amenazan, acosan, agreden… ¿se sienten ofendidos y atacados?

Acción y reacción

Es realmente curioso que el simple anuncio del pintado de unos bancos de colores pueda generar un volumen de reacciones tan grande y de modo tan virulento. Uno podría pensar que temas tan importantes como la enorme deuda del Ayuntamiento, la situación económica, la inestabilidad política o la corrupción generarían más polémica. Sin embargo, no es así. Mientras estos temas pasan casi sin pena ni gloria, el asunto de pintar de colores unos bancos, simular “pasos de cebra” con los colores de la bandera arcoiris y la colocación de un par de ellas en los edificios municipales da muchísimo que hablar. Y la verdad es que si uno lo piensa bien, tiene todo el sentido del mundo: éste es un tema de capital importancia.

Porque podrá haber más o menos deuda, los parques estarán más o menos limpios, las calles tener más o menos baches, las aceras presentar mejor o peor estado, los políticos podremos ponernos más o menos de acuerdo, etc. pero lo cierto es que nada importa más que nuestros derechos fundamentales. Y no nos engañemos, este es un asunto de valores, principios y derechos fundamentales como son el respeto, la igualdad y la libertad de todos y cada uno de nosotros.

Pasando por alto los comentarios de contenido más directamente homófobo, que tendrán cumplida respuesta en forma de denuncia por delitos de odio, la mayoría de los mensajes se centran en decir cosas como “Que se dejen de chorradas y se dediquen a cosas más importantes”, “Dicen que no hay dinero y se lo gastan en pintar bancos y poner banderitas”, “Es vergonzoso que se gasten el dinero de mis impuestos en esto y no en limpiar el pueblo”, “Deberían asfaltar Valdemoro y arreglar las aceras con ese dinero”, “¿Cuándo van a colgar la bandera del orgullo heterosexual?” ó “Qué asco, los políticos sólo buscan con esto captar votos”.

La primera conclusión que saco al leerlos es que sin duda es muy necesario continuar con estas campañas y que aún nos queda mucho por hacer en la tarea de sensibilización sobre el respeto a la diversidad y la libertad sexual de todos los ciudadanos.

No voy a caer en la tentación de simplificar y calificar estas reacciones de “homófobas”. Sería demasiado fácil aplicarle una etiqueta y no conseguiría nada más que contribuir al frentismo en el que estamos instalados a todos los niveles. Así que prefiero detenerme por un momento y tratar de ver qué hay detrás de sus supuestos “argumentos”.

La falacia del gasto

Aunque su motivación no sea en absoluto económica, no hay duda de que toda política pública tiene un trasfondo económico. No sólo es lógico sino también saludable que, tratándose de fondos públicos, haya un debate sobre las prioridades en las que se invierte el dinero de todos. Así que démosle una vuelta.

El gasto total de estas acciones ha ascendido, incluyendo el pintado (también se han repintado los pasos de peatones adyacentes) y la compra de la tela de las banderas, a un total de 300 €. Eso equivale al 0,0005% del gasto anual del Ayuntamiento (60 millones de €).

Pero mejor que dar un número aislado, veámoslo comparado con una muestra de otros gastos que hicimos el año pasado en algunas de las “alternativas” mencionadas en los comentarios:

Medidas

Gasto (sin personal del Ayto)

Número de veces gasto en el Orgullo

Actividades de Juventud

5.000 €

16x

Actividades Hogar de los Mayores

10.000 €

32x

Actividades promoción de la igualdad entre mujeres y hombres

30.000 €

100x

Material de oficina

33.000 €

110x

Festejos de Cabalgata, San Marcos y Carnaval

60.000 €

200x

Impresión y distribución revista Semanal.es

65.000 €

216x

Notificaciones de Correos

125.000 €

416x

Reformas menores en colegios

200.000 €

666x

Fiestas de mayo y septiembre

270.000 €

900x

Escuela de Música y Danza

490.000 €

1.633x

Conservación de pavimentos e infraestructuras viarias

500.000 €

1.666x

Sueldos y dietas de la corporación municipal

650.000 €

2.166x

Transporte urbano

800.000 €

2.666x

Limpieza y mantenimiento de instalaciones deportivas

1.700.000 €

5.666x

Residencia de mayores

2.000.000 €

6.666x

Limpieza viaria

3.200.000 €

10.666x

Recogida y tratamiento de residuos

4.000.000 €

13.333x

Limpieza y mantenimiento de edificios municipales

4.000.000 €

13.333x

Mantenimiento de zonas verdes

4.600.000 €

15.333x

Deuda financiera

7.000.000 €

23.333x

Para ilustrar mejor estas magnitudes, propongo el siguiente ejercicio:

  1. Tome un folio de papel (por no usar billetes que salen más caros…) que simbolice los 300 € que hemos gastado en el Orgullo.
  2. Ahora apile a su lado tanto folios como veces esa cantidad se gastó el Ayuntamiento el año pasado.

Antes de apresurarse a ir a la papelería y arruinarse pregúntese ¿cuántos paquetes de folios utilizaría? ¿cuánto mediría el montón? y ¿cuánto pesaría?.

Pues bien, para completar el gasto total del año pasado, necesitaría 400 paquetes de 500 folios, el montón mediría 20 metros de alto y pesaría 720 kilos. Y ahora observe de nuevo y levante el folio de al lado del montón, el que representa el gasto en el Orgullo… Seguro que ahora se hace una mejor idea de la medida en que con esos 300 € podríamos haber asfaltado todo Valdemoro, arreglado las instalaciones deportivas o haber saldado la deuda financiera…

Y ya que estamos veámoslo también por el lado de los ingresos. Durante la celebración del World Pride 2017 nos visitaran más de 2.000.000 de personas de toda España, Europa y del mundo entero. Se estima que esta visita reportará más de 200 millones de € directos (sin contar las repercusiones sobre la promoción de la ciudad y la región) beneficiando a comercios, hostelería, etc. y por ende al empleo y a los recursos de la propia Administración.

Pero como dije antes, la motivación no es en absoluto económica sino una cuestión de PRINCIPIOS.

“Son los principios, estúpido”

Ciertamente, en lo poco que llevo en política he encontrado más ejemplos de indigencia moral y ética en la política que en cualquier otro ámbito en el que me he movido. Es verdad: hay políticos que sólo cuentan papeletas, que donde hay personas sólo ven potenciales votos. Pero el que lo hace, aparte de un capullo integral, es simplemente estúpido. Y más en este asunto, porque el espectro ideológico de este colectivo es igual de diverso que el del resto de la población y, como ocurre lógicamente también con cualquier otro colectivo (mujeres, hombres, asalariados, inmigrantes, autónomos, agricultores, médicos, etc.), sólo se escora muy, muy ligeramente, hacia aquellos partidos o ideologías que defienden sus intereses específicos. Porque sus preocupaciones son las mismas que las del resto del mundo.

Aunque es difícil de estimar de forma fiable, dada la renuencia de los entrevistados a declarar su condición sexual (inversamente proporcional a la aceptación social), a la imposibilidad de determinar una clasificación unívoca así como la variabilidad en las preguntas, existen diversos estudios demográficos que, en su conjunto, arrojan un rango de entre el 1 y el 10% de población no heterosexual. Un reciente estudio de Dalia Research indicaba que el 6% de la población europea se identificaba como LGTB (vaya por delante que no aprecio los acrónimos), ascendiendo a un 10% los que se identificaban como “no sólo heterosexual”. A algunos les parecerá poca cosa para recibir tanta atención…

Las comparaciones son odiosas, pero también muy ilustrativas: en 1960, en plena ebullición del movimiento por los derechos civiles de los negros en Estados Unidos, el porcentaje de población afroamericana era del 10%. Ambos colectivos han sido (y lamentablemente siguen siéndolo en muchísimos lugares del mundo, también en España) tradicionalmente marginados, segregados, vilipendiados, rechazados socialmente, discriminados, perseguidos incluso legalmente. No olvidemos que no hace tanto tiempo en España se podía ir a la cárcel por ser homosexual, y que en muchísimos países sigue siendo un delito castigado con pena de cárcel o incluso de muerte.

Aunque en algunos lugares del mundo (una auténtica minoría) como es el caso de España se ha avanzado significativamente a nivel legal y social, especialmente en la última década, el informe de delitos de odio en España sitúa los incidentes que tienen que ver con la orientación sexual y/o expresión de género de la víctima a la cabeza del ranking, por delante del racismo o la xenofobia. Y las reacciones homófobas y comentarios airados en las redes sociales son la muestra de que aún queda mucho por hacer para normalizar la aceptación social de este aspecto fundamental de nuestra vida personal. No es cuestión de cantidad, simplemente es algo que no podemos permitir.

El amparo de la diversidad es intrínseco al principio de igualdad y un derecho fundamental consagrado por nuestra Constitución, concretamente en su artículo 14.

Título I. De los derechos y deberes fundamentales

Capítulo segundo. Derechos y libertades

Artículo 14: Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.

La Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea establece que “la Unión está fundada sobre los valores indivisibles y universales de la dignidad humana, la libertad, la igualdad y la solidaridad”, y prohíbe de forma expresa en el artículo 21 “toda discriminación, y en particular la ejercida por razón de sexo, raza, color, orígenes étnicos o sociales, características genéticas, lengua, religión o convicciones, opiniones políticas o de cualquier otro tipo, pertenencia a una minoría nacional, patrimonio, nacimiento, discapacidad, edad u orientación sexual

A comienzos del año pasado la Asamblea de Madrid aprobó la Ley 2/2016, de 29 de marzo, de Identidad y Expresión de Género e Igualdad Social y no Discriminación de la Comunidad de Madrid y la Ley 3/2016, de 22 de julio, de Protección Integral contra la LGTBifobia y la Discriminación por Razón de Orientación e Identidad Sexual en la Comunidad de Madrid.

El objetivo de ambas leyes es el de promover y concretar un marco normativo que apoye la defensa de la libertad y la diversidad sexual así como los derechos del colectivo LGTBI. Sin duda son leyes ambiciosas y la propia Administración aún tiene que realizar muchos esfuerzos para lograr su cumplimiento efectivo, lo que requerirá tiempo y recursos.

Para gustos, los colores

Yo quiero vivir mi sexualidad, sea cual sea, con libertad, y también que mis hijos y mis nietos puedan vivir la suya, sea cual sea, de forma sana, sin esconderse, sin tener que pedir permiso, sin miedo. No quiero obligar a nadie a ser ni pensar como yo, o de ninguna otra manera, pero me niego a permitir que me obliguen a ser diferente de como soy.

La bandera arcoiris no es sólo la bandera gay, sino un símbolo de la reivindicación de nuestra diversidad y libertad sexual, la de TODOS. Ya seamos heteros, homosexuales, bisexuales, cisgénero, transgénero o la etiqueta que queramos poner, debemos reivindicar y exigir que se respete nuestra libertad sexual y la de todo el mundo, de modo que libremente aceptada por las partes y con capacidad plena para ejercerla, nadie tenga derecho a discriminarnos, insultarnos, acosarnos o agredirnos.

Fíjense si es fácil: ni siquiera les tiene que gustar ni parecerles bien, sólo tienen que respetar y aceptar que todos somos diferentes.

Feliz Orgullo 2017 a todos.

“Primero vinieron a buscar a los comunistas, y yo no hablé porque no era comunista. Después vinieron por los socialistas y los sindicalistas, y yo no hablé porque no era lo uno ni lo otro. Después vinieron por los judíos, y yo no hablé porque no era judío. Después vinieron por mí, y para ese momento ya no quedaba nadie que pudiera hablar por mí”

1945, Martin Niemoeller (pastor protestante, 1892-1984).

(Erróneamente atribuida a Bertolt Brecht)

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Sobre “política” y “mates”

  • En la última sesión ordinaria del mes de abril, el Pleno rechazó definitivamente la reestructuración de la deuda financiera propuesta por el Equipo de Gobierno de C’s y que hubiera permitido sanear de forma ordenada y paulatina la situación económica del Consistorio.
  • De este modo, el Pleno ha decidido pagar de forma absolutamente prioritaria la deuda con los bancos, y retrasar aún más el pago de los servicios municipales, poniendo así en riesgo su sostenibilidad.
  • Las consecuencias de esta decisión no se sentirán en los concejales de la Corporación, ya que han rechazado suspender sus sueldos hasta encontrar un acuerdo de solución, sino que serán los vecinos de Valdemoro los que deberán pagar más impuestos y disponer cada vez de menos servicios y de menor calidad.

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En estas últimas semanas, algunas personas me han recomendado, sin duda con buena intención, que debería pensar más como un “político” y menos como un “ingeniero”. Tengo que reconocer que no sé exactamente qué significa eso. Me imagino que se refieren a que en cierta clase de “política”, 2 y 2 no son 4, sino que el resultado depende de la “voluntad política” de los que suman. En resumen, que los “políticos” pueden hacer que el resultado sea el que les dé la gana, de modo que, como por arte de magia, la realidad se adapte a sus deseos. O quizás en el fondo se refieran a que 2 + 2 en realidad suman 1, porque los 3 restantes hay que repartirlos…

De hecho, ahora que hablamos de matemáticas, en verdad 2 y 2 pueden llegar a sumar 1. Siempre, claro está, que cambiemos inadvertidamente nuestro “universo” decimal a otro donde sólo existen 3 números (1, 2 y 3, de modo que al 3 le siga de nuevo el 1). Es decir, cambiar el enunciado del problema para que se ajuste convenientemente a nuestro resultado. Y ahora sí que sí: 2+2=1 … y me llevo 3… ¡Arreglado!.

Ojalá se me hubieran ocurrido estas cosas en mis exámenes de mates de primaria. Sin duda mis padres habrían recibido algunas más de aquellas amables notitas con “recomendaciones” de mis profesores, pero seguro que habría aprendido el valor del arte de la “política”.

Además me habría ayudado a mejorar y pulir las habituales excusas y mentirijillas, practicando con ello mis futuras habilidades “políticas”: es que el profe me tiene manía, es que el enunciado del problema estaba mal, es que había dormido fatal y no tenía el día, es que no había tenido tiempo suficiente de estudiar, es que ha sido un examen sorpresa y a traición, es que todo el mundo ha suspendido como yo, es que la culpa es vuestra por no pagarme un profesor particular, llevarme a un mal colegio o dejarme salir…

Así que cuando me dicen que debo “ser más político” se deben referir a esto, a encontrar un “universo” alternativo en el que el enunciado del problema coincida con el resultado deseado, junto con un conjunto de excusas que suenen suficientemente convincentes para ignorar la realidad, rodearla, “negociarla” o directamente negarla.

Si hubiera aprendido la lección y desarrollado mejor mi pensamiento político cuando era pequeño, sabría cómo resolver de forma más políticamente correcta todo este asunto de la deuda del Ayuntamiento de Valdemoro. Ahora podría no hacer nada e ignorar el problema, decir que no es mi responsabilidad, salirme del sistema capitalista que nos aprisiona y esclaviza, decidir que se trata de una deuda ilegítima y negarme a pagarla, inventarme mecanismos de financiación que no existen, dejar que venga el Ministerio de Hacienda a resolverlo, esconderme detrás de la “pureza ideológica” o decir que no es para tanto y que en realidad no pasa nada…

Seguramente no habría aprobado matemáticas y no habría podido luego licenciarme como Ingeniero pero mis posibilidades políticas se habrían visto claramente acrecentadas. Y lo mejor de todo es que tendría ya preparadas mil excusas para no tener que asumir personalmente las consecuencias de mis decisiones, sino que sólo le afectarían a unas cuantas decenas de miles de ciudadanos.

“La libertad es poder decir libremente que dos y dos son cuatro. Si se concede esto, todo lo demás vendrá por sí solo.”

George Orwell, 1984, parte primera, capítulo VII.

“Algunas veces sí, Winston; pero otras veces son cinco. Y otras, tres. Y en ocasiones son cuatro, cinco y tres a la vez.”

George Orwell, 1984, parte tercera, capítulo II.

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Sobre la situación económica del Ayuntamiento (I)

  • Estos días se está produciendo en diferentes ámbitos y a través de diferentes vías, uno de los debates más intensos e importantes para el futuro de Valdemoro, cuyo resultado sin duda supondrá un punto de inflexión, para bien o para mal, en el devenir del municipio en los próximos años. Este debate no es otro que la delicada situación económica del Ayuntamiento y sus consecuencias.
  • Sin duda es una buena noticia que este debate pueda producirse por fin en Valdemoro. Así que, a pesar de la complejidad del asunto, intentaré explicar, simplificando en la medida de lo posible, pero sin renunciar a los datos y detalles fundamentales, cuál es la situación actual y la solución que proponemos desde el Equipo de Gobierno de C’s.

¿Cuál es la situación económica del Ayuntamiento?

Los numerosos años de gasto desaforado, mala gestión, clientelismo político y corrupción han provocado una situación muy delicada en el Ayuntamiento de Valdemoro.

El daño producido ha sido tanto moral como material, resultando en procedimientos judiciales, desorganización, inestabilidad, servicios mal dimensionados, terrible situación económica, falta de inversiones, miedo y parálisis administrativa, desconfianza en la Institución, ausencia de modelo de gestión, etc.

Pero sin duda, el mayor riesgo para el futuro de Valdemoro, la enfermedad principal del Ayuntamiento, se llama DEUDA. Y para curarse de una enfermedad es necesario hacer análisis, realizar un diagnóstico y darle el tratamiento más adecuado.

¿A cuánto asciende la deuda del Ayuntamiento y de dónde proviene?

A finales del 2016 el Ayuntamiento de Valdemoro tenía una deuda financiera de 82 millones de € y otra no-financiera de 48 millones de €. Es decir, una deuda global de 130 millones de euros que proviene básicamente de estar durante muchos años gastando muchísimo más de lo que se ingresaba.

Evolución de la deuda global (2006-2016) y sus componentes

La deuda financiera (llamada también “deuda viva” o “deuda bancaria”) reside principalmente en líneas de crédito creadas por el Estado para los Planes de Pagos a Proveedores de 2012 y 2013, de modo que gran parte de la deuda comercial existente se convirtió así en deuda financiera.

Por su parte, la deuda no-financiera (también llamada “deuda comercial” o “deuda con proveedores”) proviene de facturas impagadas a proveedores (incluidas las de empresas municipales como Gesvival y CEEVAL) así como con otras administraciones públicas como el Consorcio de Transportes o la Comunidad de Madrid por la Tasa de Bomberos.

De este modo, la deuda financiera alcanzó en 2013 el máximo histórico con 99,8 millones de €, sin que la deuda comercial detuviera su crecimiento hasta alcanzar en 2015 el máximo de deuda global con 138 millones de €.

Considerando una población de cerca de 73.000 habitantes, se puede decir que cada niño valdemoreño tenía al nacer una deuda de 1.900 €.

Evolución del porcentaje de la deuda (2006-2016) sobre los ingresos y deuda por habitante

El ejercicio 2016 fue el primero en 10 años en el que la deuda global se redujo (en casi 8 millones de €) comenzando así una senda de reducción y marcando un punto de inflexión de extraordinaria importancia. Para hacernos una idea rápida, a finales del mes de mayo de 2017, se habrá amortizado en lo que llevamos de legislatura más deuda financiera que en los 8 ejercicios anteriores (quedando en 74 millones de €).

¿Puede el Ayuntamiento afrontar una deuda tan abultada?

A mediados del 2016 terminó el plazo de 3 años de carencia de la deuda financiera, lo que obliga a atender de forma íntegra los vencimientos anuales (que ascienden a 13 millones de €) y cuyo pago tiene prioridad por el artículo 135 de la Constitución.

Actualmente el Ayuntamiento no tiene los ingresos suficientes para afrontar los vencimientos de la deuda financiera más los gastos corrientes (personal, bienes y servicios, etc.), por lo que debe posponer una parte de los pagos a proveedores y a otras administraciones. Como resultado, aunque se reduzca la deuda global y a pesar de aplicar las medidas de ajuste, la deuda comercial y el periodo medio de pago a proveedores seguirá creciendo (a un ritmo aproximado de 4 millones de € y de 30 a 35 días adicionales anuales respectivamente) durante los próximos ejercicios.

Evolución (2013-2016) y proyección (2017-2021) de la deuda global, componentes y periodo medio de pago con escenario ACTUAL

¿Cuál es el problema de que siga creciendo la deuda comercial?

Con el aumento de la deuda comercial existe un riesgo cada vez más elevado de que los proveedores suspendan las prestaciones (pueden hacerlo tras 4 meses de impago), reclamen mayores intereses comerciales (superiores al 8% anual a partir de 30 días desde la presentación de la factura), soliciten la resolución de los contratos con indemnización por daños y perjuicios (tras 8 meses de impago), o se cancelen los calendarios de pago existentes con el Consorcio de Transportes y con la Comunidad de Madrid por la Tasa de Bomberos (en cuanto se produzca el primer incumplimiento).

Por otro lado, las empresas municipales Gesvival y CEEVAL, que son proveedores del Ayuntamiento, tendrán problemas crecientes de liquidez y por tanto se verán en crecientes dificultades para afrontar sus propios pagos a empleados y proveedores.

Y lo que es también muy importante, no se podrán acometer inversiones (recordemos que están previstas en el período 2017-2019 inversiones por valor de casi 7,7 millones de euros a través del Plan de Inversiones Regional) ni se podrán aprobar nuevos presupuestos, ya que los gastos comprometidos son superiores a los ingresos previstos.

Utilizando un símil, el tratamiento que hay pautado (el pago de la deuda financiera) para afrontar la enfermedad (la deuda global) nos causará problemas de salud (no poder afrontar los gastos corrientes en su totalidad, aumentando así la deuda comercial) lo que pone en riesgo el funcionamiento general del organismo (la prestación de los servicios municipales).

Por tanto, es crucial centrarse en reducir la deuda comercial, negociando calendarios de pagos con los acreedores que minimicen los riesgos anteriores y se puedan aprobar presupuestos ajustados a las necesidades del municipio así como realizar inversiones sostenibles tras años de deterioro.

¿Cómo puede reducirse la deuda comercial?

Sólamente es posible si tenemos recursos suficientes para atender los vencimientos de la deuda financiera, los gastos ordinarios y además generamos un superávit que permita reducir la deuda comercial acumulada.

Así que las únicas alternativas posibles son:

  • Reestructurar la deuda financiera para reducir los vencimientos.
  • Aumentar ingresos y reducir gastos.

Podemos aplicar una, otra, o ambas alternativas, pero en cualquier caso, hacerlo en un importe tal que permita cubrir los gastos ordinarios (recordemos que nos faltan 4 millones de € anuales) y además ir reduciendo la deuda comercial, al ritmo que se determine, pero en todo caso sustantivo (dado el volumen actual de 48 millones de €).

¿Qué ha hecho hasta ahora C’s para afrontar el problema?

El Equipo de Gobierno es consciente desde el principio de la delicada situación económica del Ayuntamiento. Por eso, nada más llegar aplicamos una política de contención y optimización del gasto, consistente en la reducción y/o eliminación de gastos, licitaciones a la baja, rebaja de sueldos del equipo de gobierno, renuncia a asesores, supresión de organismos, reducción de eventos, gastos de protocolo y comunicación, festejos, consumo telefónico y fotocopias, consumo de agua en fuentes y parques, regularización de pagos y cobros, control de ejecución presupuestaria, etc.

Pero sólo con eso no es suficiente y, tal y como ya recogíamos en nuestro programa electoral, se hace necesario reestructurar la deuda financiera. Por eso, con el objetivo de solicitar la refinanciación de la deuda a través del mecanismo del Fondo de Reordenación Prudencia del Ministerio de Hacienda, a comienzos del 2016 elaboramos un Plan Económico Financiero 2016-2020 y un Plan de Ajuste 2016-2033, con medidas concretas, realistas y progresivas en materia de incremento de ingresos (sin aumentar la presión fiscal) y reducción de gastos (sin reducir servicios). Dicha solicitud fue aprobada por el Pleno el 8 de Agosto de 2016 (con el voto a favor de Ganemos y la abstención del PSOE) y concedida por el Ministerio el 15 de Marzo de 2017.

Es decir, pautar un tratamiento diferente, realista y menos agresivo (consistente en reestructurar la deuda financiera, que no incide en la prestación de los servicios) para mejorar el funcionamiento general del organismo (afrontando los gastos corrientes y reduciendo la deuda comercial así como el periodo medio de pago a proveedores) al tiempo que ganamos fuerzas con un plan de ejercicios en el gimnasio (las medidas contempladas en el Plan de Saneamiento, aumentando progresivamente los ingresos sin incrementar la presión fiscal y ajustando los gastos aplicando medidas de racionalización y eficiencia).

Con ello lograríamos mejorar el estado de salud general (menos deuda global) sin sufrir los graves efectos secundarios (la deuda comercial y sus consecuencias sobre los servicios), aumentando así la calidad de vida del paciente (el funcionamiento de los servicios municipales) y mejorando el estado de forma física (mejores ingresos, mayor eficiencia en gasto) sin exigir importantes sacrificios (sin aumentar impuestos ni suprimir servicios).

¿Quién tiene la decisión sobre este asunto?

En estos casos y de acuerdo con la Ley, corresponde al Pleno Municipal decidir sobre la propuesta, requiriendo de mayoría absoluta para su aprobación definitiva. Por ello, en sendos Plenos extraordinarios convocados con este motivo a comienzos de abril, el Equipo de Gobierno presentó dos propuestas alternativas de refinanciación y carencia de la deuda financiera. Sin embargo, en esta ocasión el Pleno rechazó ambas alternativas.

Abusando un poco más del símil anterior, el médico titular (el Equipo de Gobierno) del paciente (el Ayuntamiento) propuso a la Comisión​ Médica (el Pleno) un cambio en el tratamiento (Plan de Ajuste y refinanciación del FROP), el cual recibió el visto bueno del Hospital (el Ministerio) a mediados del mes de marzo de 2017 (aprobando la refinanciación solicitada y dando la posibilidad de solicitar un periodo de carencia). Sin embargo, la Comisión Médica (el Pleno) decidió a principios de abril no aceptar ninguno de los tratamientos propuestos.

¿Qué posibilidades tenemos ahora?

La posibilidad de formalizar la refinanciación de la deuda concluyó definitivamente el 7 de abril. Sin embargo, ante las numerosas reclamaciones de los Ayuntamientos, el Ministerio de Hacienda amplió hasta el 28 de abril el plazo para solicitar un período de carencia de 3 años del Plan de Pago a Proveedores.

Para ello resulta necesaria la presentación de un Plan de Saneamiento 2017-2021 acompañando a la solicitud, con el objetivo de obtener un remanente de tesorería positivo al finalizar el período.

Concretamente, acogernos a este periodo de carencia significa no tener que afrontar los vencimientos de la deuda (13 millones de € anuales) a partir del 1 de Junio de 2017 hasta el 31 de Mayo de 2020, sino únicamente el pago de intereses (alrededor de 1 millón de € al año durante el periodo), y dedicar estos recursos a atender los gastos ordinarios deficitarios (4 millones de €), reducir la deuda comercial (al ritmo de 8 millones de € anuales) y el periodo medio de pago a proveedores, mientras los ingresos crecen y los gastos se ajustan de forma progresiva de acuerdo con el Plan. Así, en 2021 ya tendríamos equilibrados los ingresos y gastos y podríamos atender íntegramente de nuevo los vencimientos financieros, habiendo reducido ostensiblemente la deuda comercial en un 75%.

Evolución (2013-2016) y proyección (2017-2021) de la deuda global, componentes y periodo medio de pago con escenario de CARENCIA

¿Cuáles son las medidas contempladas en el Plan de Saneamiento?

Prácticamente las mismas que las contempladas en el Plan de Ajuste aprobado en 2016, actualizadas con los datos de la última liquidación y reajustando los plazos de algunas de las medidas que no han sido aplicadas aún.

Medidas de ingresos

El objetivo es incrementar los ingresos sin aumentar la presión fiscal. Así, los ingresos del IBI crecen por efecto del aumento del padrón y la aplicación anual del 10% del incremento de la revisión catastral del año 2012 de acuerdo con la Ley. Se contempla la eliminación progresiva de la tasa de basuras iniciada en 2016 y el aumento de ingresos por precios públicos por la adecuación al coste efectivo y la utilización de las dependencias e instalaciones municipales que no se estaban cobrando. Se incluyen también las subvenciones otorgadas por el nuevo Plan PRISMA para gasto corriente e inversiones, del servicio de ambulancia municipal, así como los ingresos previstos por la mejora de la gestión de los aparcamientos municipales, el Centro de Empresas y las licitaciones de servicios y concesiones.

Medidas de ingresos previstas para el periodo 2017-2021

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Medidas de gastos

El objetivo es la contención del crecimiento de los gastos ordinarios sin eliminar servicios, mediante la reducción de costes de personal vía amortización de vacantes y jubilaciones, de los servicios de limpieza viaria, recogida de basuras, transportes, comunicación y suministros. Se incluyen asimismo los gastos previstos en el Plan de Inversiones y por reconocimiento de deuda comercial pendiente de aplicar.

Medidas de gastos previstas para el periodo 2017-2021

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¿Qué escenario dejará la aprobación del periodo de carencia?

Los objetivos del Plan de Saneamiento y la adhesión al periodo de carencia son equilibrar las principales magnitudes presupuestarias y financieras a lo largo de los próximos ejercicios, para lograr:

  • Ahorro neto positivo.
  • Remanente de tesorería positivo.
  • Reducir la deuda global.
  • Reducir la deuda financiera.
  • Reducir la deuda comercial.
  • Reducir el periodo medio de pago.

Estas magnitudes no son un capricho contable, sino que determinan directamente la capacidad del Ayuntamiento para cosas tan básicas como aprobar unos presupuestos, realizar inversiones, mantener y mejorar las instalaciones municipales, garantizar los suministros y la provisión de los servicios públicos, implementar cambios en la gestión y mejoras en los mismos, otorgar subvenciones, atender las necesidades de servicios sociales, reducir costes financieros, riesgos contractuales y litigios judiciales, aumentar la competencia en las licitaciones, convocar empleo público, reorganizar la plantilla, mejorar las condiciones laborales, recuperar autonomía local,… y así un larguísimo etcétera. En realidad todas las políticas de cualquier signo dependen de la salud económica del Ayuntamiento representadas por esas magnitudes presupuestarias y financieras.

A continuación puede observarse la comparativa entre los escenarios SIN y CON periodo de carencia:

SIN periodo de carencia

CON periodo de carencia

Evolución y proyección de magnitudes financieras.

[Datos reales para el periodo 2013-2016. Datos proyectados para el periodo 2017-2021 con las medidas contempladas en el Plan de Saneamiento]

Como se puede observar, las medidas contempladas en el Plan de Ajuste y Saneamiento no resultan por sí solas suficientes para equilibrar la magnitudes presupuestarias y financieras en un escenario SIN periodo de carencia. Particularmente:

  • Ahorro neto negativo (es decir, déficit presupuestario) hasta 2020, lo que impediría aprobar presupuestos y realizar inversiones.
  • Remanente de tesorería negativo en todo el período y muy lejos de la recuperación.
  • Si bien la deuda global se reduce, lo hace al mismo ritmo que con el periodo de carencia, ya que la deuda financiera disminuye pero crece sensiblemente la deuda comercial.
  • El periodo medio de pago seguiría aumentando hasta alcanzar los 378 días estimados para 2019.

Por el contrario, se observa cómo CON el periodo de carencia, todas las magnitudes financieras mejoran sustancialmente y se alcanzan los objetivos planteados:

  • Ahorro neto positivo (es decir, superávit presupuestario) en todos los ejercicios, lo que permitirá elaborar y aprobar presupuestos así como realizar inversiones.
  • Remanente de tesorería positivo a partir del ejercicio 2020, cumpliendo así con los requisitos del Ministerio de Hacienda incluso un año antes.
  • Reducción de la deuda global al 65% en 2020 y al 50% en 2021, reduciendo así a la mitad el endeudamiento y posibilitando afrontar desde el 2020 los vencimientos de la deuda, los gastos corrientes y seguir reduciendo la deuda comercial con los ingresos ordinarios.
  • Reducción del endeudamiento financiero al 100% de los ingresos ordinarios en 2020 y al 80% en 2021, cumpliendo así con el límite de endeudamiento inferior al 110% exigido por Ley.
  • Reducción de la deuda comercial en un 65% hasta 2020 dejándola en un 25% en 2021, eliminando así toda la deuda de ejercicios cerrados y dejando poco más de un tercio del ejercicio corriente.
  • Reducir el periodo medio de pago a proveedores a menos de 100 días en 2020 y menos de 80 en 2021, acercándose así al PMP exigido por la Ley.

Circunstancia y decisión

La vida no elige su mundo, sino que vivir es encontrarse, desde luego, en un mundo determinado e incanjeable: en este de ahora. Nuestro mundo es la dimensión de fatalidad que integra nuestra vida. Pero (…) no somos disparados sobre la existencia como la bala de un fusil cuya trayectoria está absolutamente predeterminada. (…) En vez de imponernos una trayectoria, nos impone varias, y, consecuentemente, nos fuerza… a elegir (…) Vivir es sentirse fatalmente forzado a ejercitar la libertad, a decidir lo que vamos a ser en este mundo. (…) Ni un solo instante se deja descansar a nuestra actividad de decisión. Inclusive cuando desesperados nos abandonamos a lo que quiera venir, hemos decidido no decidir. Es, pues, falso decir que en la vida deciden las circunstancias. Al contrario: las circunstancias son el dilema, siempre nuevo, ante el cual tenemos que decidirnos. Pero el que decide es nuestro carácter”. [José Ortega y Gasset – La rebelión de las masas]

La circunstancia nos limita, pero en ningún caso decide por nosotros. No podemos elegir las circunstancias en las que nos ha tocado vivir, en un lugar y un tiempo determinados, pero siempre será, no sólo posible sino forzoso, decidir ante esas circunstancias y necesariamente en función de ellas. Y lo que decidamos determinará nuestra nueva circunstancia y las posibilidades futuras.

Es imposible escapar a esa responsabilidad.

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